365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@办公厅关于印发《 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：省新能源汽车废旧动力电池回收利用管理暂行办法》的通知

2025年5月7日（星期三）10:00，《 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：省新能源汽车废旧动力电池回收利用管理暂行办法》政策吹风会在 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：新闻发布厅举行，经济和信息化厅、生态环境厅、商务厅、省循环经济协会、 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：大学有关负责同志介绍情况，并答记者问。

发布会由 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：省新闻中心副主任王敏主持。

主持人 王敏：

各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府政策吹风会。

近日，省政府印发了《 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：省新能源汽车废旧动力电池回收利用管理暂行办法》，为帮助大家更好了解相关情况，我们邀请到经济和信息化厅党组成员、副厅长、新闻发言人曾吉明先生，向大家介绍有关情况，并回答记者提问。

出席今天吹风会的还有生态环境厅二级巡视员于伟安先生，经济和信息化厅环境和资源综合利用处处长鲁译女士，商务厅资源再利用处处长杨俊先生，省循环经济协会副会长、高级工程师汤一凡先生， 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：大学材料科学与工程学院博士生导师、教授王瑞林先生。

主持人 王敏：

下面首先请曾吉明先生作介绍。

曾吉明：

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面。

4月22日，省政府办公厅印发《 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：省新能源汽车废旧动力电池回收利用管理暂行办法》（简称《办法》）。借此机会，现就《办法》有关情况向大家作简要说明。

首先，我介绍下为什么要制定《办法》。

第一，是发展废旧动力电池循环利用产业的要求。

从现有产业基础来说， 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：是全国锂矿储量最丰富的省份，省委、省政府将动力电池产业链纳入全省“建圈强链”，把 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：打造成产业链最完整、综合竞争力最强的世界级动力电池产业集群，动力电池产量约占全国五分之一。同时， 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：现有废旧动力电池综合利用企业11家、回收服务网点512个，综合利用能力约6.9万吨，具备一定产业基础。

从技术发展趋势来说， 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：已集聚欧阳明高院士工作站、吴锋院士创新中心等技术团队； 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：大学、电子科技大学等高校在回收利用关键技术研发上取得积极成效，并已与迈越阳光、越驰九天等回收利用企业进行深度合作和技术应用。

从未来市场前景来说，截至2024年底，全省新能源汽车保有量达140.2万辆，增长56.4%，特别是成都作为全国汽车保有量第一城，新能源汽车保有量已经达到93.25万辆，增长了48.7%，预计未来2—3年我省废旧动力电池将迎来第一轮大规模“退役潮”，回收利用市场前景广阔。

第二，是规范废旧动力电池回收利用活动的需要。

从国际形势来看，欧盟等西方国家对我国出口设置“碳壁垒”，对锂电池回收效率提出“到2025年锂电池回收效率达65%；2030年提升至70%”的硬性指标，亟需我们规范回收利用活动、提升回收技术水平。据专家分析，用回收材料生产电池，可降低碳排放30%以上，对突破“碳壁垒”有着重要作用。

从我省现状来看， 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：虽然是全国动力蓄电池回收利用试点省份，但符合国家综合利用规范条件的企业仅2家，仅占全国的1.2%。这反映我省行业规范化发展对比国家要求还有较大差距，回收、贮存、运输各环节的不规范现象一定程度存在。

从市场环境来看，由于市场成本等原因，大量废旧动力电池流入小散乱的“小作坊”。以三元锂电池为例，“小作坊”收购价较正规企业高出约15%，因此大量废旧动力电池流入“小作坊”，但由于“小作坊”不具备规范条件，存在严重的安全隐患和环境风险，造成“劣币驱逐良币”现象。

在此背景下，《办法》应运而生，于今年6月1日起施行，这也是全国首个省级层面专门规范废旧动力电池回收利用工作的规范性文件。

这是向大家介绍的第一个方面。

曾吉明：

下面，我向大家介绍下《办法》的亮点内容。

《办法》共7章27条，从区域中心建设、回收利用规范、鼓励支持措施、监督检查、法律责任等方面，为规范全省废旧动力电池回收利用提供制度支撑。我主要从三个方面介绍：

第一，通过源头管控确保废旧动力电池进入正规途径。《办法》明确要求废旧动力电池应交售给回收服务网点或综合利用企业，创新提出建设集成废旧动力电池回收、储运、拆解、检测、维修、梯次利用、再生利用等多功能的区域中心，促进废旧动力电池应收尽收、就近回收、就近利用。

第二，通过过程控制确保回收利用活动符合规范要求。《办法》从废旧动力电池产生“起点”到综合利用“终点”全生命周期作出规定，要求移交、回收、运输、综合利用等各环节均应符合国、省相关要求，并由生态环境、商务等部门负责监督检查。同时，我们在全国率先提出培育省级综合利用“白名单”企业，发挥优质企业示范作用，带动提升行业整体规范水平。

第三，通过压实生产者责任延伸制度完善回收服务网络。《办法》要求动力电池企业、新能源汽车生产企业等依法承担回收责任、履行回收义务，规定动力电池企业、新能源汽车生产企业等应按国家要求自建、共建或委托建设回收服务网点，提出区域中心应加强对区域内回收服务网点的整合优化，构建与废旧动力电池规模相匹配的回收网络。

最后，我再介绍下后续重点工作。

第一，加快推动建设区域中心。我们将综合考虑区域内现有产业基础、龙头企业布局、新能源汽车保有量以及未来一段时间退役动力电池规模等多种因素，坚持政府引导、市场主导原则，按照“条件成熟一个、建设一个”思路试点建设4—5个区域中心。目前，我们已起草区域中心建设方案，将于近期印发。建设方案印发后，我们将根据各区域实际情况，选择基础好、有条件、意愿强的市（州）和企业（或联合体）先行先试，科学、稳妥、分步、有序组织申报，防止一哄而起，大干快上。

第二，着力培育省级“白名单”企业。我们将研究起草《 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：省新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件》，明确省内“白名单”企业的技术标准、安全环保要求等，通过遴选培育一批水平高、行业带动作用显著的标杆企业，淘汰一些不规范、技术水平低、安全环保不达标的企业，推动行业健康、可持续发展。目前，我们已形成初步文稿，后续将征求各地、各部门以及社会各界意见，届时也请新闻界的朋友继续关注，也欢迎具备条件的市场主体积极参与。

我就简单介绍这些，谢谢大家。

主持人 王敏：

谢谢曾吉明先生。下面开始提问，提问前请先通报所在新闻机构。

365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：广播电视台记者：

365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：广播电视台记者提问。这次的《办法》对区域中心建设进行了专章表述，我想问一下区域中心到底是什么？后续会怎样建设？

鲁译：

感谢这位媒体记者朋友的提问，这个问题由我来回答。在《办法》中，我们将区域中心定义为在一定区域范围内满足相关条件，集成废旧动力电池回收、储运、拆解、检测、维修、梯次利用、再生利用等功能的回收利用综合体，区域中心性质是企业化运行的市场主体，为社会各界处理废旧动力电池提供“一站式”服务，可以理解为是全省废旧动力电池回收利用体系的“心脏”。

正如刚才吉明副厅长介绍，后续我们将按照“条件成熟一个、建设一个”思路在全省分片区试点建设4—5个区域中心。从实施路径来讲，我们目前考虑是：

首先，我们将会同省级部门印发区域中心建设工作方案，发布区域中心建设申报通知，明确区域中心工作思路，细化区域中心建设任务和实施路径等事项；

其次，由主要承载地市（州）经济和信息化部门牵头，组织带动能力强、基础条件好、积极性高的企业（或联合体）共同编制实施方案，申请建设区域中心；

随后，我们将会同省级相关部门组织专家对建设实施方案进行评审论证，经评审认定符合条件的，同意开展区域中心建设工作；

最终，区域中心完成主要建设任务并规范运行后，我们将会同省级相关部门对照其实施方案组织专家进行验收并予以公示公布。

鲁译：

在后期管理中，我们将根据区域中心运行实际情况，强化市场优胜劣汰机制，推动形成“有进有出、进退有序、优胜劣汰”格局，实现高质量发展的良性循环。

谢谢。

主持人 王敏：

谢谢鲁译女士。请继续提问。

消费日报记者：

消费日报记者提问。《办法》中提到新能源汽车报废拆解有关事项，请问目前针对回收拆解企业回收新能源汽车动力电池有什么具体规定？

杨俊：

感谢这位媒体记者的提问，这个问题由我来回答。回收拆解是汽车全生命周期的重要组成部分，对促进汽车循环经济发展发挥着重要作用。近年来，商务厅会同经信、公安、生态环境等部门，依据《报废机动车回收管理办法》及其实施细则以及相关技术规范，开展报废机动车回收拆解企业资质认定和后续监管工作。截至目前，全省共有报废机动车回收拆解企业62家，其中51家具备新能源汽车回收拆解资质。

我省新能源汽车市场快速发展。截至去年末，全省新能源汽车保有量突破140万辆，占全省汽车保有量的8.6%。这其中，部分使用时间或行驶里程较长的新能源汽车，正陆续进入报废环节，全省新能源汽车回收量已进入增长快车道。去年全省回收新能源汽车同比增长1倍，今年1季度回收同比增长61.1%。

新能源汽车回收数量虽大幅增长，但回收拆解企业却反映，回收的新能源汽车半数以上缺动力电池。主要原因是废旧动力电池价值较高，车主多将其私自拆卸转卖后再把“缺电”的新能源汽车交售给回收拆解企业，由此让动力电池脱离监管，产生环境和安全风险。

杨俊：

针对上述问题，这次出台的《办法》，一是强化了车主的义务。新能源汽车达到报废条件时，车主应将其送至回收拆解企业拆卸动力电池；报废的新能源汽车缺动力电池的，按照国家《报废机动车回收管理办法实施细则》有关要求执行。二是强化了回收拆解企业责任。回收拆解企业应将报废的新能源汽车车辆识别代号及动力电池编码、数量、型号、流向等信息，录入国家有关溯源综合管理平台，妥善保管拆卸后的动力电池，并交售给新能源汽车生产企业建立的动力电池回收服务网点，或者符合有关要求的动力电池梯次利用、综合利用企业。

谢谢。

主持人 王敏：

谢谢杨俊先生。请继续提问。

365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：新闻网记者：

365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：新闻网记者提问。请问科研单位、院校如何在全省废旧动力电池回收利用工作中发挥作用，怎样推进相关工艺技术和行业标准的完善？有没有一些好的模式？谢谢。

王瑞林：

感谢这位媒体记者朋友的提问，这个问题我来回答。广大在川的科研单位和院校一直坚持“四个面向”，以需求为导向，为我省经济、科技和社会发展贡献积极力量。在废旧动力电池回收利用工作中，主要发挥以下三个作用：

一是专业人才培养。例如我们川大，通过开设新能源材料、循环经济等专业课程，定向招收和培养电池回收领域的博硕生，为社会培育和提供了一大批专业技术和管理人才。同时，依托实训基地为企业提供在职培训，提升企业从业人员技术管理水平。

二是科技成果转化。针对废旧动力电池拆解、分选、提纯等关键环节，科研单位、院校可以联合企业建立实验室，比如川大与成都迈越阳光公司建立电池回收利用联合实验室，聚焦材料再生、污染控制等核心技术，共同开展创新性研究，探索新型绿色浸出工艺，解决杂质元素分离难题，或研发节能减排的萃取工艺技术。同时，科研单位、院校也可依托企业建立废旧电池中试示范线，验证新工艺、新技术产业化可行性，为规模化生产提供技术支撑。此外，科研单位和院校通过技术转让、专利授权等方式，将实验室成果转化为实际生产力。例如，将创新分离工艺应用于企业生产线，有效提升镍、钴、锰等有价金属回收利用率。

三是标准规范制定。一方面，科研单位、院校可联合行业协会、龙头企业制定省级回收利用技术规范，明确拆解流程、安全阈值等技术要求，填补区域标准空白。同时，推动建立检测标准，提升再生材料品质认证能力。另一方面，科研单位、院校承担重要课题研究、分析回收体系建设的难点并提出解决方案。如，协助政府设计产业链协同机制，优化回收网点布局和产能规划。

王瑞林：

除了上述三个方面作用外，科研单位和院校还可在产学研用和区域协同方面发挥着特殊作用。目前全国各省均在开展废旧动力电池回收利用工作，取得了不少成绩。从目前实际情况来看，以“依托省级行业组织和专家委员会，整合上下游企业及科教资源，实现技术共享和标准共建” 模式更为稳健可靠。

谢谢。

主持人 王敏：

谢谢王瑞林先生。请继续提问。

科技日报记者：

科技日报记者提问。近年来，新能源汽车产业在政策驱动和市场需求的双重作用下快速发展，新能源汽车动力电池已逐步进入规模化退役阶段，规范废旧动力电池回收利用活动有什么重要意义？谢谢。

曾吉明：

感谢这位媒体记者朋友的提问。目前，大家经常将可循环利用的废弃物称作“城市矿山”或者“第二矿山”。以动力电池为例，退役并非意味着报废，仍有非常可观的“剩余价值”。对具备梯次利用价值的，可用于储能设备等场景，能使电池生命周期延长3—5年，提升资源利用效率；不具备梯次利用价值的，可再生利用提取有价金属，能回收95%以上的镍钴锂等贵金属。可以说废旧动力电池是一座“富矿”。规范废旧动力电池回收利用活动的重要意义主要有三个方面。

第一，保障战略性矿产供应链安全。我国镍、锂、钴等贵金属对外依存度高，西方国家在关键矿产供应上对我国实行“卡脖子”，严重制约我国相关产业发展。据专家分析。废旧动力电池中的锂钴镍等高价值金属回收后，可满足每年24%的锂、31.2%的钴、16.8%的镍需求。规范废旧动力电池回收利用活动，构建规范的回收利用体系，能有效提升战略性矿产资源和动力电池供应链的安全水平和韧性。

第二，有效减少环境污染和安全隐患。一些媒体报道，一块20克质量的手机电池，能污染1平方公里土地长达50年，更大更重的汽车动力电池对环境显然具有更大、更严重的危害。目前，大量废旧动力电池流入“小作坊”，粗加工成小型充电宝、电动自行车锂电池等产品，存在严重的环境污染风险和安全隐患。通过拆解提取金属材料并安全处理有害物质，可避免“小作坊”粗放拆解导致的安全事故和生态破坏，降低安全风险和环境污染风险，减少隐性治理成本。

第三，打通动力电池产业“最后一公里”。当前，我省动力电池产业已达到世界级水平，但废旧动力电池回收利用产业发展还较为滞后。加快打造规范、高效、安全的回收体系，确保废旧动力电池得到科学处理和高效利用，有利于补齐短板，促进动力电池产业链“强链补链”，打造动力电池全生命周期的闭路循环。

谢谢。

主持人 王敏：

谢谢曾吉明先生，请继续提问。

365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：日报记者：

365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：日报记者提问。《办法》中提到废旧动力电池确需跨省转移利用的，应依法向生态环境厅办理备案手续。请问办理备案的具体流程有哪些？办理周期需多久？

于伟安：

感谢这位媒体记者朋友的提问。下面，我从法律依据、办理流程、申请材料、办理周期、职能职责五个方面回答。

第一，法律依据。《管理暂行办法》中提到的废旧动力电池在彻底退役后属于一般工业固体废物。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十二条第二款规定“转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用的，应当报固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门备案”。

第二，办理流程。该备案事项可在 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：省政务服务大厅（ 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：省成都市青羊区草市街2号）5楼综合窗口线下办理，也可全程网办。申请人可以登录“ 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：政务服务网”，按提示选项申请办理。同时，申请人还可以到生态环境厅的固体处和 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：省固体废物与化学品管理中心咨询有关跨省转移利用的业务，我们将全力服务好、保障好。

第三，申请材料。申请人需提交五项申请材料。一是固体废物接受人的营业执照复印件；二是接受人提供的利用固体废物的环评相关内容；三是防止固体废物转移过程中污染环境的措施和事故应急救援预案；四是固体废物跨省转移申请表；五是移出人与接受人签订委托协议、意向或者合同。

第四，办理周期。我厅承诺在1个工作日内办结该备案事项。

于伟安：

第五，职能职责。地方各级人民政府生态环境主管部门负责对废旧动力电池回收利用各环节污染防治工作实施统一监督管理。一是重点聚焦废旧动力电池拆解环节监管，督促拆解企业落实废水和废气达标排放、土壤环境隐患排查、拆解产物规范贮存和处理等要求，开展环境执法监测，打击环境违法行为。二是办理废旧动力电池跨省转移利用备案手续，督促报废新能源车拆解、电池回收、梯次利用、再生利用等废旧动力电池产生企业在“无废 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：”信息系统定期申报废旧动力电池产生、处理等信息。三是依法开展污染防治同级监督，协同省级相关部门推动建立废旧电池消纳渠道，压实行业监管责任，让其在各自职责范围内督促相关企业开展电池回收利用活动时严格落实生态环境部技术规范要求。

回答完毕，谢谢。

主持人 王敏：

谢谢于伟安先生，请继续提问。

中新社记者：

中新社记者提问。《办法》中提到“制定发布 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：省新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件”，我们了解到，工业和信息化部于2024年12月发布了国家规范条件，我的问题是，省级规范条件和国家规范条件有哪些区别？

鲁译：

感谢这位媒体记者朋友的提问。与广东、江苏等兄弟省份相比，我省废旧动力电池回收利用产业布局较晚，现有回收利用体系不完善，产业链基础较为薄弱。以再生利用为例，仅有少数企业具备从拆解破碎到再生利用的全流程生产线，对比国家2024年版新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件要求，我省部分企业还存在一定差距。

但另一方面，这些未达到国家规范条件要求的企业也是我省废旧动力电池综合利用产业链的重要主体，是构建我省废旧动力电池回收利用体系的重要支撑，为促进其规范发展和技术进步，提振行业发展信心，结合我省实际情况，我们拟制定省级新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件。

与国家规范条件相比，我省规范条件主要考虑是：第一，适当降低部分门槛。在总体要求与国家规范条件保持一致情况下，适当降低注册资本、产能等指标要求，让企业先成为符合省级规范条件的企业并进行公示公告，具备条件的，推荐申报成为符合国家规范条件的企业。

第二，通过梯度培育，与国家规范条件有效衔接，这样既有利于企业看清与国家规范条件的差距和不足，明确努力方向，也有助于各级主管部门提高培育和服务的针对性和精准性。

第三，通过引导行业规范发展，遴选培育一批水平高、行业带动作用显著的省级公告企业，逐步构建起“省级公告企业—区域中心—产业集群”的废旧动力电池回收利用产业高质量发展格局。

谢谢。

主持人 王敏：

谢谢鲁译女士，请继续提问。

中国改革报记者：

中国改革报记者提问。我们注意到，今天发布会的现场有行业协会代表，请问作为行业协会，您最关注《办法》的哪部分？接下来协会将从哪些方面协助推动《办法》实施落地？谢谢。

汤一凡：

感谢这位媒体朋友的提问，这个问题由我来回答。作为行业协会，我们最关注是《办法》中的区域中心建设部分。

今年2月，国务院常务会议审议通过的《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》提出“鼓励企业建设兼具回收和综合利用等功能的大型区域回收利用中心站”。我省《办法》在这个时间点出台，是落实国家行动方案的 365体育投注_365体育平台-【中国竞彩网】@：举措，为规范的回收服务网点和综合利用企业注入了一剂“强心针”。

今年1月，我们协会成立了新能源电池回收利用专委会，会员单位主要是省内废旧动力电池回收利用有关企业，《办法》的出台，极大地鼓舞了我们的工作热情。

我们认为《办法》的实施，特别是区域中心建设，将形成以区域中心为枢纽，建设向下延伸规范的回收服务网络，有利于打通从用户端到利用端的完整回收利用链条；将区域内的废旧动力电池汇聚集中处置，能解决我省当前存在的报废、回收、贮存、运输环节不规范问题，避免大量废旧动力电池流入“小作坊”带来的严重安全隐患和环境风险，确保废旧动力电池梯次利用“物尽其用”，再生利用“打干吃净”。

接下来，我们协会将继续发挥桥梁、平台、智库作用，从以下三个方面协助推动《办法》落地实施。

在政策宣传方面，我们将利用好协会及新能源电池回收利用专委会这个交流平台，通过协会官网、公众号、会刊等线上渠道及现场走访、政策宣讲、专题培训等线下活动，全方位宣传《办法》，解读政策内涵，帮助企业和公众更好把握政策导向，协助符合条件的企业参与区域中心建设，营造全社会共同参与的良好氛围。

在标准制定方面，联合高校、科研院所和动力电池产业链龙头企业等，研究制定废旧动力电池回收利用技术规范等标准，引导行业规范发展。

汤一凡：

在“政产学研用”平台搭建方面，充分发挥专委会汇聚科研院所、企业、服务机构和专家等资源优势，通过定期组织研讨交流、技术切磋、联合开发、联合人才培养、业务与投资合作等相关活动，探索创新“政产学研用”协同路径，搭建全链条的服务平台。

谢谢。

主持人 王敏：

谢谢汤一凡先生。谢谢各位记者朋友，也谢谢各位发布人，今天的政策吹风会就到这里。再见。